|
Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов
Республики Беларусь 31 октября 2001 г. N 5/9268
--------------------------------------------------------------------
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
25 октября 2001 г. N 1541
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ АРХИТЕКТУРЫ И
СТРОИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
(в ред. постановлений Совмина
от 07.02.2002 N 167, от 15.03.2003 N 345,
от 30.12.2004 N 1673, от 27.05.2005 N 570)
Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве архитектуры и
строительства Республики Беларусь.
2. Считать необходимым иметь в Министерстве архитектуры и строительства
коллегию в составе 11 человек.
3. Создать в Министерстве архитектуры и строительства департамент
государственного строительного надзора с правами юридического лица.
(пункт 3 в ред. постановления Совмина от 07.02.2002 N 167)
4. Признать утратившими силу:
пункт 4 постановления Кабинета Министров Республики Беларусь от 18
октября 1994 г. N 125 "Вопросы Министерства архитектуры и строительства
Республики Беларусь" (Собрание указов Президента и постановлений
Кабинета Министров Республики Беларусь, 1994 г., N 8, ст. 194);
пункт 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 9 апреля
1997 г. N 307 "Об утверждении Положения о Министерстве архитектуры и
строительства Республики Беларусь" (Собрание декретов, указов Президента
и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1997 г., N 12, ст.
412);
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 3 января 2000 г. N
3 "О внесении изменений и дополнений в Положение о Министерстве
архитектуры и строительства Республики Беларусь" (Собрание декретов,
указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь,
2000 г., N 1, ст. 26; Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2000 г., N 7, 5/2368);
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 11 августа 2000 г.
N 1253 "О внесении изменения в Положение о Министерстве архитектуры и
строительства Республики Беларусь" (Собрание декретов, указов Президента
и постановлений Правительства Республики Беларусь, 2000 г., N 23, ст.
663; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N
80, 5/3842).
Премьер-министр Республики Беларусь Г.НОВИЦКИЙ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
25.10.2001 N 1541
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ АРХИТЕКТУРЫ И СТРОИТЕЛЬСТВА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
(в ред. постановлений Совмина
от 07.02.2002 N 167, от 15.03.2003 N 345,
от 30.12.2004 N 1673, от 27.05.2005 N 570)
1. Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь
(Минстройархитектуры) является республиканским органом государственного
управления и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь.
2. Минстройархитектуры в своей деятельности руководствуется
законодательством Республики Беларусь и настоящим Положением.
3. Минстройархитектуры, соответствующие органы местного управления
составляют единую систему, являются специально уполномоченными органами
государственного управления архитектурной и градостроительной
деятельностью на территории республики, осуществляют контроль и надзор
за ведением проектных и строительных работ в Республике Беларусь.
4. Основными задачами Минстройархитектуры являются разработка и
реализация государственной и технической политики в области
строительства, жилищного строительства, архитектуры, градостроительства,
промышленности строительных материалов, инвестиционной деятельности в
строительстве, осуществление технического нормирования, стандартизации и
сертификации в этой области, а также осуществление эффективного
государственного строительного надзора.
5. Минстройархитектуры в соответствии с возложенными на него задачами:
5.1. проводит в пределах своей компетенции единую экономическую политику
в строительном комплексе республики с целью создания благоприятных
условий для осуществления рыночных реформ, расширения экспортных
возможностей организаций отрасли;
5.2. формирует совместно с местными исполнительными и распорядительными
органами систему органов государственного управления архитектурной и
градостроительной деятельностью, согласовывает в установленном порядке
кандидатуры на должности руководителей этих органов;
5.3. взаимодействует в пределах своей компетенции с местными
исполнительными и распорядительными органами в решении экономических,
социально-бытовых и других вопросов, согласовывает с ними предложения о
размещении и развитии подчиненных организаций, принимает совместные с
областными и Минским городским исполнительными комитетами меры по
совершенствованию деятельности и развитию строительной отрасли;
5.4. разрабатывает проекты законодательных актов, вносит в установленном
порядке предложения по совершенствованию законодательства Республики
Беларусь в области строительства, архитектуры, градостроительства,
производства строительных материалов, изделий и конструкций;
5.5. владеет, пользуется и распоряжается государственным имуществом,
находящимся на балансе Министерства, в пределах, установленных
собственником имущества. Вносит в уполномоченные органы управления
предложения об изъятии неиспользуемого или неэффективно используемого
имущества;
5.6. формирует в установленном порядке централизованный инновационный
фонд и другие фонды, создаваемые в соответствии с законодательством
Республики Беларусь, обеспечивает контроль за эффективным и целевым
использованием средств этих фондов;
5.7. регулирует и координирует деятельность министерств и других
республиканских органов государственного управления, государственных
организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, областных и
Минского городского исполнительных комитетов в области строительства,
архитектуры, градостроительства, производства строительных материалов,
изделий и конструкций, инвестиционной деятельности в строительстве;
5.8. осуществляет государственный строительный надзор;
5.8-1. определяет порядок осуществления технического надзора и
авторского надзора за строительством;
(подпункт 5.8-1 введен постановлением Совмина от 30.12.2004 N 1673)
5.9. обеспечивает проведение в установленном порядке государственной
вневедомственной экспертизы проектной документации;
5.10. осуществляет управление деятельностью подчиненных организаций
путем утверждения их уставов, управления государственным имуществом, в
том числе посредством согласования в пределах своей компетенции сделок
по отчуждению и залогу государственного имущества, а также организует
контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подчиненных или
входящих в его состав организаций с долей государственной собственности,
своевременным вводом в действие объектов и производственных мощностей,
сокращением объемов незавершенного строительства;
5.11. осуществляет функции арендодателя при передаче в аренду
относящегося к республиканской собственности государственного имущества
подчиненных Министерству организаций и управляет этим имуществом;
5.12. проводит работу по демонополизации производства, развитию рыночных
отношений, разгосударствлению и приватизации государственного имущества,
осуществлению владельческого надзора;
5.13. содействует подчиненным организациям в развитии экономических и
научно-технических связей с деловыми партнерами других государств,
оказывает методическую помощь в защите интересов этих организаций на
внешнем рынке;
5.14. осуществляет организационно-методическое руководство деятельностью
подчиненных организаций по совершенствованию организации оплаты труда,
разработке соответствующих норм и нормативов;
5.15. участвует в формировании и реализации заказов на поставку товаров
(услуг) для республиканских государственных нужд;
5.16. выдает в соответствии с законодательством специальные разрешения
(лицензии) на осуществление юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями соответствующих видов деятельности, проводит контроль
за соблюдением ими требований и условий осуществления лицензируемых
видов деятельности, продлевает, приостанавливает или прекращает действие
специальных разрешений (лицензий) в установленном порядке;
(подпункт 5.16 в ред. постановления Совмина от 30.12.2004 N 1673)
5.17. осуществляет нормативно-методическое обеспечение проведения
подрядных торгов в строительстве, контроль за их проведением;
5.18. осуществляет координацию деятельности органов архитектуры,
градостроительства, вневедомственной экспертизы, государственного
строительного надзора и методическое руководство этой деятельностью;
5.19. в установленном порядке принимает решения о консервации
действующих производственных мощностей и объектов незавершенного
строительства подчиненных организаций;
5.20. обеспечивает создание и функционирование системы управления
качеством в строительстве, проверяет соблюдение стандартов организациями
строительной индустрии и промышленности строительных материалов
независимо от их подчиненности и форм собственности, осуществляет
государственный строительный надзор за соблюдением участниками
инвестиционной деятельности организационно-правового порядка в
строительстве;
5.21. обеспечивает в соответствии с законодательством разработку и
осуществление в подчиненных организациях мероприятий по решению
экологических проблем, рациональному использованию и восстановлению
природных ресурсов, охране труда, пожарной безопасности, по выполнению
геологоразведочных, маркшейдерских и горных работ;
5.22. осуществляет государственную политику в инвестиционной
деятельности по развитию производственной базы строительства,
промышленности строительных материалов, производства изделий и
конструкций;
5.23. участвует в разработке и реализации важнейших республиканских
инвестиционных проектов, межгосударственных целевых и государственных
научно-технических программ в строительстве, осуществляет в пределах
своей компетенции сотрудничество с государственными органами других
стран, представляет интересы Республики Беларусь в специализированных
международных организациях;
5.24. обеспечивает проведение научных исследований, разработку
государственных программ, направленных на решение важнейших проблем
территориального развития, архитектуры, градостроительства, производства
строительных материалов, конструкций и изделий, санитарно-технических
систем, совершенствование технологии и механизации строительного
производства, жилищного и производственного строительства, и в
установленном порядке осуществляет контроль за их реализацией;
5.25. осуществляет прогнозирование развития производства строительных
материалов, изделий и конструкций и разработку соответствующих
предложений;
5.26. разрабатывает и реализует предложения по совершенствованию
проектной деятельности и проектной документации;
5.27. проводит работу по совершенствованию ценообразования,
финансирования и кредитования в строительстве, стимулированию
ресурсосбережения, в установленном порядке разрабатывает и утверждает
нормативы расхода материальных ресурсов;
5.28. создает и обеспечивает совместно с Комитетом по стандартизации,
метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь
функционирование государственных систем технического нормирования,
стандартизации, сертификации и аккредитации в области строительства,
руководит на государственном и межгосударственном уровнях техническим
нормированием и стандартизацией в этой области, в установленном порядке
разрабатывает, утверждает и издает соответствующие государственные
стандарты Республики Беларусь, государственные строительные нормы
Республики Беларусь и пособия к ним, руководящие документы, обязательные
для применения органами управления, юридическими лицами независимо от их
подчиненности и форм собственности, а также гражданами, дает разъяснения
по использованию указанных нормативных актов;
5.28-1. осуществляет единую техническую политику в области
инженерно-геологических и топографо-геодезических изысканий для
строительства, определяет порядок организации и ведения фонда материалов
инженерных изысканий для строительства;
(подпункт 5.28-1 введен постановлением Совмина от 30.12.2004 N 1673)
5.29. создает нормативно-правовую основу регулирования архитектурной и
градостроительной деятельности, осуществляет контроль за использованием
территорий;
5.30. осуществляет регулирование цен (тарифов) и контроль за соблюдением
установленного порядка ценообразования в строительстве, разрабатывает и
утверждает индексы изменения стоимости строительно-монтажных и
проектно-изыскательских работ, организует контроль за применением этих
индексов, утверждает норматив предельной стоимости одного квадратного
метра общей площади жилого помещения;
5.31. осуществляет в установленном порядке контроль за соблюдением
законодательства, государственных стандартов, строительных норм и
правил, анализирует и обобщает практику применения законодательства в
области строительства, архитектуры, градостроительства, промышленности
строительных материалов, а также инвестиционной деятельности в
строительстве;
5.32. реализует в пределах своей компетенции государственную политику по
реформированию сферы жилищного строительства, координирует работу
органов государственного управления, государственных организаций,
подчиненных Правительству, местных исполнительных и распорядительных
органов по снижению стоимости жилья и своевременному вводу в
эксплуатацию объектов;
5.33. разрабатывает в установленном порядке государственные концепции
развития строительства, архитектуры, градостроительства, промышленности
строительных материалов, инвестиционной деятельности в строительстве;
5.34. согласовывает проекты и программы отраслевого планирования,
осуществляемого другими органами государственного управления
республиканского, регионального и местного уровней, по вопросам,
входящим в компетенцию Министерства;
5.35. обеспечивает разработку и реализацию государственной схемы
комплексной территориальной организации Республики Беларусь, проводит
контроль за разработкой схем комплексной территориальной организации
административно-территориальных единиц, генеральных планов городов и
других населенных пунктов и вносит совместно с облисполкомами на
утверждение в Совет Министров Республики Беларусь генеральные планы
городов областного подчинения, за исключением областных центров;
(подпункт 5.35 в ред. постановления Совмина от 30.12.2004 N 1673)
5.36. организует создание и ведение государственного градостроительного
кадастра Республики Беларусь;
(подпункт 5.36 в ред. постановления Совмина от 30.12.2004 N 1673)
5.36-1. осуществляет ведение государственной статистики в отношении
находящихся в его подчинении (ведении) организаций, а также по вопросам,
входящим в компетенцию Министерства, по формам нецентрализованных
государственных статистических наблюдений и указаниям по их заполнению,
утверждаемым республиканским органом государственного управления в
области государственной статистики;
(подпункт 5.36-1 введен постановлением Совмина от 27.05.2005 N 570)
5.37. обеспечивает создание единой информационной среды в строительном
комплексе, информирование общественности через средства массовой
информации о проводимой экономической, научно-технической,
градостроительной, архитектурной политике, осуществляет
организационно-методическое руководство выпуском соответствующих изданий
и проведением специализированных выставок и ярмарок;
5.38. проводит государственную кадровую политику в отрасли, направленную
на комплектование центрального аппарата Министерства, подчиненных
организаций высококвалифицированными специалистами, обеспечивает подбор
и расстановку этих специалистов, формирует в пределах своей компетенции
руководящий кадровый состав отрасли и его резерв, создает отраслевую
систему беспрерывного обучения, подготовки, переподготовки и повышения
квалификации кадров;
5.39. организует разработку и реализацию программ по мобилизационной
подготовке, гражданской обороне, защите государственных секретов,
осуществляет необходимое методическое руководство, координирует и
контролирует работу по этим вопросам в подчиненных организациях.
6. Минстройархитектуры имеет право:
6.1. в пределах своей компетенции издавать в установленном
законодательством порядке постановления, приказы и другие нормативные
правовые акты, обязательные для исполнения всеми юридическими лицами
независимо от их подчиненности и форм собственности, а при необходимости
- нормативные правовые акты совместно с другими органами
государственного управления;
6.2. вносить на рассмотрение Совета Министров Республики Беларусь
предложения по вопросам, касающимся деятельности Министерства и входящим
в компетенцию Совета Министров Республики Беларусь;
6.3. привлекать к ответственности в соответствии с законодательством
Республики Беларусь юридических и физических лиц, виновных в нарушении
требований законодательных актов и нормативных документов, регулирующих
архитектурную и градостроительную деятельность;
6.4. принимать в соответствии с законодательством решения о создании,
реорганизации (присоединении, разделении, слиянии, выделении) и
ликвидации подчиненных организаций. Притом Министерством могут быть
делегированы указанным организациям права по управлению (в пределах,
установленных законодательством) входящими в их состав дочерними
унитарными предприятиями в части утверждения их уставов, найма
руководителей, контроля за эффективностью использования и сохранностью
государственного имущества;
6.5. устанавливать состав, порядок разработки и согласования проектной
документации;
6.6. давать заключения по проектам ведомственных нормативных правовых
актов в части осуществления архитектурной и градостроительной
деятельности;
6.7. разрабатывать и утверждать порядок определения стоимости
проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ;
6.8. устанавливать состав, порядок разработки, согласования и
утверждения нормативно-технических документов по вопросам, входящим в
компетенцию Министерства;
6.9. запрещать архитектурную и градостроительную деятельность,
противоречащую требованиям нормативной и проектной документации,
законодательству Республики Беларусь, рассматривать дела об
административных правонарушениях и налагать административные взыскания в
соответствии с Кодексом об административных правонарушениях;
6.10. в пределах своей компетенции и предоставленных полномочий
заключать международные соглашения и договоры в области архитектуры,
градостроительства, строительства, технического нормирования,
стандартизации и сертификации, промышленности строительных материалов;
6.11. создавать советы, межведомственные комиссии и экспертные группы по
вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
6.12. получать в установленном порядке от органов управления, всех
юридических лиц независимо от их подчиненности и форм собственности
информацию, необходимую для осуществления возложенных на Министерство
задач и функций.
7. Минстройархитектуры возглавляет Министр, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Президентом Республики Беларусь.
Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от
должности в соответствии с законодательством.
Численность заместителей Министра определяется Президентом Республики
Беларусь по представлению Совета Министров Республики Беларусь.
8. Министр:
8.1. руководит деятельностью Министерства, представляет его интересы в
органах государственной власти и управления, несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и
функций;
8.2. действует без доверенности от имени Министерства, в установленном
порядке распоряжается его средствами и имуществом, открывает счета в
учреждениях банков, заключает договоры;
8.3. вносит в установленном порядке на рассмотрение Президента
Республики Беларусь и Совета Министров Республики Беларусь предложения и
проекты законодательных и нормативных правовых актов по вопросам,
входящим в компетенцию Министерства;
8.4. устанавливает обязанности заместителей Министра и руководителей
структурных подразделений Министерства;
8.5. утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата
Министерства в пределах установленных численности работников и фонда
оплаты труда, а также положения о его структурных подразделениях;
8.6. принимает на работу и увольняет с работы работников центрального
аппарата Министерства, заключает контракты с руководителями подчиненных
организаций в соответствии с законодательством Республики Беларусь,
осуществляет контроль за выполнением условий этих контрактов, утверждает
их уставы;
8.7. представляет в установленном порядке особо отличившихся работников
к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами.
Министр осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством
Республики Беларусь.
9. В Минстройархитектуры образуется коллегия в составе Министра
(председатель коллегии), его заместителей по должности и других
руководящих работников центрального аппарата Министерства. В состав
коллегии могут входить руководящие работники местных исполнительных и
распорядительных органов, организаций, ученые и представители
государственных, общественных и научных учреждений. Численность и
персональный состав коллегии утверждаются Советом Министров Республики
Беларусь.
Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности Министерства,
подчиненных ему организаций. Решения коллегии оформляются, как правило,
приказами Министра.
В случае разногласий между Министром и членами коллегии, возникших при
принятии решений, Министр проводит в жизнь свои решения и сообщает о них
Совету Министров Республики Беларусь. Члены коллегии также имеют право
информировать Совет Министров Республики Беларусь о своей позиции.
10. Для рассмотрения предложений об основных направлениях развития науки
и техники и внедрения в производство их новейших достижений, а также
передового опыта в Министерстве образуются научно-технический совет,
возглавляемый Министром, и архитектурно-градостроительный совет.
Персональный состав советов и положения о них утверждаются Министром.
11. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата
Минстройархитектуры осуществляется за счет средств республиканского
бюджета.
11.1. в Минстройархитектуры действует департамент государственного
строительного надзора Министерства архитектуры и строительства с правами
юридического лица (департамент Госстройнадзора).
(подпункт 11.1 введен постановлением Совмина от 07.02.2002 N 167)
12. Минстройархитектуры является юридическим лицом, имеет печать с
изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим
наименованием.
|
